加利福尼亚州的福利:你可能能申请什么

本州关键差异

自 2026-01-01 起,部分 19 岁及以上、因移民身份不符合联邦全额资助条件的成人不能新登记 full-scope(全面)Medi-Cal;这不是对所有非公民的停止登记。已在 2026-01-01 前拥有 full-scope Medi-Cal 的受影响成员,须按时续保并持续符合其他规则。儿童(19 岁以下)、孕期至结束后一年者,以及 18 岁生日时在寄养系统且未满 26 岁者不受该登记暂停影响。自 2027-07-01 起,部分 19-59 岁成人可能须每人每月缴 30 美元才能保留 full-scope;截至 2026-09-01 尚未生效,以个人通知为准。同日部分成人牙科可能改为仅紧急牙科。自 2027-01-01 起部分成员改走 fee-for-service 是就医交付方式变化,不等于失去 Medi-Cal。长期照护是否适用于个人须向县办公室确认。混合身份家庭可只为需要覆盖的成员申请;非申请成员不应据此放弃为儿童或孕产者申请。

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加州的 CHIP 分两条腿走,与移民身份的关系不同,须分别看。① 儿童主线(OTLICP)并入 Medi-Cal:加州自 2016 年起用州款把 full-scope(全面)Medi-Cal 给到所有收入合格的 19 岁以下儿童、不论移民身份——但请注意,给无证儿童的那部分是州款,不是联邦 CHIP(Title XXI)款;联邦 CHIP 款只能覆盖公民及符合条件/合法居留的儿童。对家庭而言结果是一样的:孩子照样能拿到全面覆盖,身份不是门槛。② 孕产线(unborn option / MCAP):加州用联邦 CHIP 的「未出生儿童(unborn)选项」覆盖从受孕到出生的胎儿,因此 MCAP「不论公民身份与移民身份」都可申请——这条是联邦 CHIP 款、且明文不看身份。③ 2026 年那轮针对无证成人 full-scope Medi-Cal 新登记的冻结,不适用于 19 岁以下儿童,也不适用于孕产者(含产后 365 天)。以上属会变领域,请以 DHCS 官方最新为准。

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很多人以为加州在移民福利上一定是「避风港」—— 在食品这件事上,这个预期如今已大体不成立,请务必读完。① 联邦收紧在加州有一个具体的开始日期:CDSS 明文「Starting April 1, 2026」,即自 2026 年 4 月 1 日起,只有下列人可领 CalFresh:美国公民;美国国民;古巴/海地入境者(CHE);密克罗尼西亚、马绍尔群岛或帕劳的公民;以及已满五年等待期或符合豁免的绿卡持有者(LPR)。豁免包括:未满 18 岁;有 40 个合格工作季度;失明或残障;1996 年 8 月 22 日当日合法居美且年满 65 岁;具军人关联;以 Amerasian 移民身份入境;境外出生的美洲原住民;某些苗族或寮国高地部族成员;某些其他人道类别的非公民。CDSS 同样明文:自 2026 年 4 月 1 日起,若你是庇护者、难民、假释者(除非属 CHE)、暂停遣返或驱逐者、有条件入境者、人口贩运幸存者、受虐待的非公民、非绿卡的伊拉克或阿富汗特殊移民签证(SIV)持有者、或某些阿富汗/乌克兰假释者,「you will no longer be eligible for CalFresh and your CalFresh benefits will be terminated」(你将不再符合 CalFresh 资格,你的 CalFresh 福利将被终止)。若你已在领:「Your benefits will continue until your next recertification as long as you continue to meet all other non-immigration eligibility criteria.」(在你继续满足其他所有非移民类资格条件的前提下,福利会持续到你下次复核为止。)② 千万别以为 CFAP 会接住你。加州食品援助计划(CFAP)确实是加州自己出钱的食品补助,官方定义为「for noncitizens who do not qualify for CalFresh benefits which are federally funded」(给不符合联邦出资的 CalFresh 的非公民);但要领它,你必须「ineligible for CalFresh benefits solely due to your immigration status under the Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act (PRWORA) of 1996」(仅因 1996 年 PRWORA 下的移民身份而不符合 CalFresh)—— 例如未满五年居住要求或未满 40 个合格工作季度的绿卡持有者、假释者、有条件入境者、受虐待或受虐的人。可是 CDSS 把话说得很直白:「most noncitizens who are no longer eligible for CalFresh due to H.R. 1 are not eligible for CFAP, with the exception of battered noncitizens and certain parolees.」(因 H.R.1 而失去 CalFresh 的非公民,大多数并不符合 CFAP,受虐待的非公民与某些假释者除外。)也就是说:在加州失去 CalFresh 的难民或庇护者,一般不会落进 CFAP —— 他们会落进「什么都没有」。有一处改善:「As of June 1, 2026, parolees who have not met the five-year waiting period or an exemption will qualify for CFAP benefits regardless of the length of parole if all other eligibility requirements have been met」(自 2026 年 6 月 1 日起,未满五年等待期或未符合豁免的假释者,只要满足其他所有资格条件,即可不论假释期长短领取 CFAP)。③ 那个「不论身份」的 CFAP 扩展还没到,而且比外界常说的窄。若按官方计划实施,其范围将覆盖「all Californians, age 55 years or older, who are income-eligible, regardless of their immigration status」(所有收入合格、年满 55 岁的加州居民,不论移民身份),且「does not require CFAP applicants to provide a social security number, if they do not have one, or comply with CalFresh work requirements」(不要求申请人提供社会安全号码,若其没有;也不要求遵守 CalFresh 工作要求)。但 CDSS 页面顶端标着「Important! This benefit is not available yet.」(重要!此项福利尚未开放。)并写明「The CFAP expansion will be implemented on October 1, 2027.」(CFAP 扩展将于 2027 年 10 月 1 日实施。)所以:今天,任何年龄的无证加州居民都没有 CalFresh、也没有 CFAP;而且即使扩展如期落地,它也只到 55 岁及以上 —— 未满 55 岁的无证成人届时仍不被覆盖。④ 混合身份家庭仍然可用的部分(这一条很重要,别自己先放弃):CDSS 明文「You can apply for and get CalFresh benefits or cash aid for people who are eligible, even if your family includes others who are not eligible. For example, immigrant parents may apply for CalFresh benefits or cash aid for their U.S. citizen or qualified immigrant children, even though the parents may not be eligible.」(即使家中有人不合格,你仍可为合格的人申请并领取 CalFresh 或现金援助。例如移民父母可为其美国公民子女或合格移民子女申请,即便父母本人不合格。)且「You do not have to give immigration information, Social Security numbers, or documents for any noncitizen family member(s) who are not applying for benefits... The County will not contact USCIS about the people who don't apply for benefits.」(对不申请福利的非公民家庭成员,你无须提供移民信息、社会安全号码或文件……县里不会就不申请的人联系 USCIS。)县里仍需知道他们的收入与财产以正确计算你家的福利。此为会变领域,请向你所在县的社会服务办公室核实,并以 CDSS 最新官方公告为准。

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联邦那一层留下的问题,答案就在这里。联邦规则允许一个州选择把 WIC 限于公民、国民与合格外国人(7 CFR 246.7(c)(3))—— 加州没有采用这个选项,而且 CDPH 在自己的政策手册里把话说明白了。《加州 WIC 政策与程序手册》中规定地方机构须适用哪些资格要求的那一节(WPPM #200-01「Eligibility Requirements — Overview」,其载明的授权依据正是 7 CFR 246.7(c)、(l)、(m)),这样指示地方机构工作人员:「WIC allows program participation by foreign citizens, provided they meet the program eligibility requirements. Citizenship status cannot be a factor in eligibility determinations.」(WIC 允许外国公民参加本项目,只要他们符合项目的资格要求。公民身份不得成为资格认定中的一项考量因素。)同一份政策把地方机构可以适用的资格条件逐条列全,一共只有四项:属于 WIC 服务的类别之一;「Live in California」(住在加州);「Meet income eligibility」(符合收入资格);「Have an indicator of nutritional risk」(存在营养风险指标)。移民身份不在其列。 请把这理解为一句「州政策的正面表态」,而不只是「没查到相反规定」:CDPH 在这个问题上并非沉默 —— 它在对自己的工作人员明说,公民身份不得成为考量因素。三点佐证。(1) 居住看的是你现在住哪,不看住了多久:「The length of time an applicant has resided in California is not a factor in determining residency.」(申请人在加州已居住多长时间,不是认定居住的考量因素。)(WPPM #210-06)(2) 不需要任何移民文件。需要的是身份证明,而 CDPH 认可的身份证明清单很宽 —— 出生证明、加州 WIC 卡、车辆登记、法院命令、寄养安置通知、医院手环、免疫接种记录等等(WPPM #270-20)。「Immigration or Naturalization Papers」(移民或归化文件)确实出现在那份清单上,但它是「你可以用来证明你是谁」的众多选项之一,与出生证明、驾照并列 —— 是一个你可以用的选项,不是一个你必须满足的条件。若你拿不出身份或居住证明,CDPH 政策要求工作人员让你自我声明(self-declare),最长 30 天。(3) CDPH 面向公众的申请页告诉你要带什么 —— 身份证件、地址证明、收入证明 —— 全程没有要任何移民文件。 关于时效的如实说明:WPPM #200-01 上标的修订日期是 2019 年 5 月 6 日。截至 2026 年 7 月 16 日,它是 CDPH 在其现行 WIC 政策与程序手册文件库中发布的版本,我们也没有找到 CDPH 发布过任何改动它的通知。政策会变 —— 请向 CDPH/WIC 或你当地的机构核实。

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这是本页最有价值的一条,也正是上面那条联邦规则的例外。联邦 EITC 要求一个可用于工作的社会安全号码,所以用 ITIN 报税的家庭拿不到它 —— 详见本项目的联邦规则。加州不跟这条规则。FTB 自己的资格页列出申报 CalEITC 必须满足的条件,其中关于身份号码的那一行写的是:「Have a valid Social Security Number or Individual Taxpayer Identification Number (ITIN) for you, your spouse/RDP, and any qualifying children」(你本人、你的配偶/注册家庭伴侣,以及任何符合条件的子女,持有有效的社会安全号码或个人纳税人识别号码(ITIN))。FTB 的 ITIN 页说得更直白:「Californians without a Social Security Number can use an ITIN to file a state tax return when they have a state filing requirement.」(没有社会安全号码的加州人,在有州报税义务时,可以用 ITIN 报州税。)以及:「Even if you don't need to file, an ITIN can be used to file a tax return to seek a refund for over-withheld pay, or to claim state tax credits, including three "refundable" credits: California Earned Income Tax Credit, Young Child Tax Credit, Foster Youth Tax Credit.」(即使你不需要报税,也可以用 ITIN 报一份税表,以求退回被多扣的工资款,或申报州税抵免,包括三项「可退还」抵免:加州劳动所得税抵免、幼儿税收抵免、寄养青年税收抵免。)加州这三项现金返还型抵免,ITIN 报税者都可以申报。 这不是行政上的通融,而是白纸黑字写进加州税法的,机制非常精确:加州在《税收与税务法典》第 17052 条中沿用联邦《国内税收法典》第 32 条,但恰恰改写了联邦层面卡住 ITIN 报税者的那一款 —— 第 17052(p) 条规定「For each taxable year beginning on or after January 1, 2020, Section 32(m) of the Internal Revenue Code, relating to identification numbers, is modified as follows」(对于 2020 年 1 月 1 日或之后开始的每个纳税年度,《国内税收法典》第 32(m) 条(关于识别号码)按下列方式修改),随后把该条中的「social security number」(社会安全号码)替换为「federal individual taxpayer identification number or a social security number」(联邦个人纳税人识别号码或社会安全号码)。这段文字出自 AB 1876(预算委员会案),州长于 2020 年 9 月 18 日签署;它删除了此前那道「ITIN 报税者须有未满 6 岁的符合条件子女才能申报」的限制,且该删除适用于 2020 年 1 月 1 日或之后开始的每个纳税年度。 用大白话说:在加州,一个家庭成员用 ITIN 报税、因而无论工作多久、纳税多少都拿不到联邦 EITC 的在职家庭,仍然可能可以申报 CalEITC,若符合条件还可申报 YCTC 与 FYTC。我们说「可能」,不说「一定」—— 你仍须满足其他每一项条件,包括一年中超过半年住在加州,以及至少有 $1 的劳动所得。 走 ITIN 这条路附带一个条件:依《税收与税务法典》第 17052(q) 条,使用 ITIN 的人须在 FTB 要求时,提供依《车辆法典》第 12801.9 条办理加州驾照所认可的那类身份证明文件,以及用于申报该年度劳动所得的文件;并且,若你日后拿到有效的社会安全号码,须通知 FTB。 请留意边界:这是加州自己的抵免。用 ITIN 申报 CalEITC,不会让你有资格拿联邦 EITC,也不改变你的移民身份。

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这是本页的核心。联邦 SSI 对非公民规定极严(合格外国人类别 + 附加条件 + 五年门槛 —— 详见本项目的联邦规则,此处不重复)。加州为此另设了一项 100% 州出资的项目来接住被排除的人:CAPI(移民现金援助计划)。CDSS 原话:「CAPI is a 100 percent state-funded program designed to provide monthly cash benefits to aged, blind, or disabled non-citizens who are ineligible for SSI/SSP solely due to their immigration status.」(CAPI 是一项 100% 由州出资的项目,向仅因移民身份而不符合 SSI/SSP 的老、盲、残非公民发放每月现金补助。) 关键在「solely due to their immigration status」(仅因移民身份):如果你年满 65 岁,或失明,或有符合 SSI 标准的残疾,收入与资源也在限额内,却只因为你的移民身份而拿不到联邦 SSI —— 加州可能用 CAPI 把这笔钱补给你。金额也不缩水:CDSS 明文「CAPI payment standards are equivalent to the payment standards for SSI/SSP.」(CAPI 的给付标准与 SSI/SSP 相同。)另据 CDSS,「The Welfare Reform Act of 1996 (P.L. 104-193) eliminated SSI/SSP eligibility for most non-citizens.」(1996 年福利改革法取消了多数非公民的 SSI/SSP 资格)—— CAPI 正是加州对这一联邦排除的回应。 请注意边界:CAPI 领取人须另行分别申请 Medi-Cal、CalFresh、IHSS 等其他福利;且 CAPI 属会变领域,请以 CDSS 与你所在县的最新口径为准。

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联邦部分不重复:TANF 的联邦移民规则(无证移民不符合联邦出资 TANF、多数合格外国人的五年门槛 8 U.S.C. 1613(a)、哪些类别豁免、OBBBA 未改 TANF 移民规则)都挂在共享的 tanf 项目页。此处只写加州特有的两点。① 加州把 CalWORKs 面向「有一个符合条件的困难儿童的家庭」发放 —— CDSS 原话:「CalWORKs gives cash aid and services to families with an eligible needy child(ren) who is deprived because of the absence, disability, or death of a parent or unemployment of the principal earner when both parents are in the home.」(CalWORKs 向有符合条件、且因父母之一的缺席、残疾、去世,或双亲在家时主要收入者失业而陷入困境的儿童的家庭,发放现金援助与服务。)所以这是一个「有孩子」的项目:没有符合条件的儿童(或照顾这类儿童的亲属),一般不符合。② 混合身份家庭很关键:即使家中有人不合格,你仍可为合格的人申请现金援助。加州的联合申请表(SAWS 1)原话:「You can apply for and get CalFresh benefits or cash aid for people who are eligible, even if your family includes others who are not eligible. For example, immigrant parents may apply for CalFresh benefits or cash aid for their U.S. citizen or qualified immigrant children, even though the parents may not be eligible.」(即使家中有人不合格,你仍可为合格的人申请并领取 CalFresh 或现金援助。例如移民父母可为其美国公民或合格移民子女申请,即便父母本人不合格。)这里的「cash aid」就包括 CalWORKs。且「You do not have to give immigration information, Social Security numbers, or documents for any noncitizen family member(s) who are not applying for benefits... The County will not contact USCIS about the people who don't apply for benefits.」(对不申请福利的非公民家庭成员,你无须提供移民信息、社会安全号码或文件……县里不会就不申请的人联系 USCIS。) 此外,加州作为一个州,可用本州州款覆盖部分被联邦 TANF 排除的合格移民(如仍处五年门槛内者)以及某些 PRUCOL(在法律许可下长期居留)非公民 —— 具体身份是否覆盖须向你所在县核实,别自己先放弃。

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失业保险是一种「挣得的」保险型福利,不是经济状况审查型公共福利 —— 详见本项目的联邦规则(为何它一般不受 PRWORA「合格外国人」/五年门槛约束、以及 OBBBA 对基期工资达 100 万美元高收入者的联邦资金限制,都在那里,不在此重复)。此处只写加州执行时的移民身份要点。加州就业发展局(EDD)把资格列为:你须「Have a Social Security number, or have authorization to work in the United States (if not a US citizen)」(有社会安全号,或——若非美国公民——有在美工作的授权),并须「Be physically able and available to work」(身体上能工作、可工作)、「Be ready and willing to accept work right away」(随时愿意接受工作)、「Be looking for work each week」(每周都在找工作)。 关键在两个时点:你在「挣得那些基期工资时」必须是获授权工作的,「现在」也必须有工作能力、可随时工作、并获授权工作。所以这是一条「挣得型」的路:它不看你收入低不低,但要求当时与现在都具备工作授权。各州细则不同,请以你工作所在州(此处为加州 EDD)为准。

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加州对第 8 条并没有单独的「加州移民规则」,因为根本没有统一的加州第 8 条 —— 每个地方 PHA 都是照 HUD 的联邦非公民规则办事。那套联邦规则(家庭中至少要有一名成员具备符合条件的移民身份;「混合身份家庭」可获按比例补助而非被整体拒绝)在本项目的共享联邦页里已写明,这里不重复。本站未找到一个「州出资、且移民规则不同」的加州替代性租房券项目可加进来,身份如何核查,请以你所在地的 PHA 为准。

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加州 LIHEAP 确实设有移民身份要件 —— 不要假定它「人人可领、不论身份」。要领取加州 LIHEAP 或节能改造援助,加州官方表格(CSD 600「公共福利之公民或非公民身份声明」)要求你声明、并通常须提供文件证明:你要么是美国公民/国民,要么是表上所列某一类非公民。所列范围很广:包括合法永久居民(绿卡持有者)、获庇护者、难民、被假释入境者、被暂缓遣返/驱逐者、有条件入境者、古巴/海地入境者、某些受虐配偶及子女 —— 甚至包括「获准短期入境的非移民」。唯一「无须文件」的途径是自我声明(self-certification),而按该表原文,这仅「在 LIHEAP 项目的能源危机干预项目(ECIP)部分下才允许」(即断电/停供的危机部分)。所以:许多合法在美的非公民可以符合资格,但加州并未为「没有任何所列身份的人」提供一条有证的路径。你的具体情况请向当地 LIHEAP 机构核实。(LIHEAP 一般不属于 PRWORA 的「联邦经济状况审查型公共福利」,故联邦五年门槛并非此处的判定标准 —— 判定标准是 CSD 自己的身份清单。)